大力发展我国空间信息产业

目前，处理得较好的信息有两类，一是文字信息，如公文处理、书报出版等，另一类就是数表处理，如财务报表、档案管理、银行商务等。但这些信息在人类所面临的所有信息中仅占不到20％，另外80％有待深入挖掘、全面利用的是空间信息，即与空间位置密切相关的信息，可以定位定量分析，并用地图方式直观表达。前两类信息处理主要解决的是文字整理、事务管理等，可以提高办公效率，但在分析决策时人们则主要依靠空间信息，如城市规划、区域管理、国土整治、灾害防治、应急指挥、军事作战等，甚至个人出行、投资置业都离不开空间信息。

为什么我们要搞数字地球和数字城市？实际就是要高效充分地利用空间信息来解决生产、生活与管理中的诸多问题。空间信息产业主要内容包括：以空间数据为主体的空间基础设施的建设、以3S（地理信息系统：GIS；遥感：RS；全球定位系统：GPS）为主体的软硬件技术。3S技术能够对各种地理空间的信息进行输入、输出、编辑、查询、分析、建立模型、运算等等，而不是单纯地把信息（通过数字化）表现出来，因为如果仅仅要表现出来，买地图更方便。之所以数字化，是为了更方便地查询、重组和再利用，比如北京周边五十公里以内要建一个电厂，那么它和风、水、人口、安全等全有关系，它需要综合各方面因素。再举个更简单的例子，比如国贸大厦周边五公里以内有多少饭店，都提供什么样的服务，就是老北京也不一定能说清楚，那么在GIS的支持下，你只要轻轻一点，就可以很清楚地知道。美国前副总统戈尔甚至这样描述：如果一个小女孩想看看华盛顿，看看白宫，利用3S技术，使用虚拟显示设备，就可以看到并转动一个虚拟的地球，找到美国，逐渐拉近看到华盛顿、白宫，甚至可以推开白宫的门走进去，看到白宫内部。她也可以把地球“切开”，看到地表下铺的管道是什么样子，包括地下的矿藏都可以一目了然。

要加快我国空间信息产业发展与空间信息建设步伐，以下几个问题要予以高度重视。

改变旧有办公习惯假如要修一条路，这条路要修多宽，沿途要拆迁哪些建筑，建筑都属于谁，里面有多少住户，按照国家政策应该补给他们多少面积，搬迁费是多少，使用GIS技术一下子就算清楚了。以前老有些扯皮的事情，比如红线应该划在哪儿，人为的时候就可以作弊，现在有了地理信息系统，作弊就不行了。像北京平安大道的拆迁方案，在系统支持下可以几分钟就能算出其拆迁量等评价结果，在很短的时间提出众多方案并作出优化决策。但为什么这个技术应用得还是不太多？重要的原因之一就是信息化在极大程度提高透明度、减少条块分割与决策漏洞的过程中将改变管理模式与权力格局，这自然就是对某些职能部门、某些个人私利的挑战。3S技术对过去的一些做法的冲突非常大。这些非技术问题实际已成为信息化过程中的障碍。

促进我国空间信息建设与产业发展，需要在政策与机制上创造环境，解决信息源、信息供给与信息共享的根本问题。如信息提供没有强制性、信息条块分割等。以数字北京为例，数字北京的一个最底层的组成应是信息化的软环境。这不是一个技术问题，而是一个政策问题。所以就必须制定相应的政策，以定期给有关部门提供相应的信息，当然也可以是有偿的。

消除技术上的障碍在技术上的困难主要表现在几个方面。一个是基础技术，要搞数字城市，就需要大量的基础软件，这需要走国产化道路，如果基础软件都使用国外的，一是贵，大概需要几百亿美元才能满足全国的需求，还涉及国家安全的问题，所以前几年国内十分重视软件基础的开发，是九五项目重中之重。二是涉及应用性的问题，需与我们的行业进行结合，解决各种类型的应用软件开发问题，即建立起数据库后，怎样使办公人员或者说非技术人员能够运用。我们不可能要求每一个人都对核心技术有足够的了解，但每一个人都需要对此应用，所以就要开发各行各业的应用软件，这里面需要有大量的工作要做，甚至包括培养大量能胜任这些工作的跨学科复合型GIS人才。

虽然不同行业、不同地域在GIS应用上差别很大，但社会又需要一个基础的共用平台。比如数字北京就必须有一个公开的数字空间信息，不能说每个部门都要去做，规划部门和交通部门应用的底图是同一个，不需要重复建设。从全国看也是这样的。国家地理信息中心正在做全国的基础地图库，但各个行业又有自己的特殊要求，需要做一套本行业的信息系统，这些系统应当与公用平台在必要的时候可以交流和沟通。目前国内做了些工作，建立一些标准和规范等。这些都是技术开发者应当考虑到的问题。

在信息增值上下工夫国内对3S的需求在未来的10年会逐步加大。现在国内已经出现了好多家3S公司，如北大天创公司，其主导产品CitystarGIS是国内开发最早的GIS基础软件之一。但我觉得总体来看，我国目前3S公司不论从规模还是数量、类型，都还远远跟不上信息化发展的需要。

信息是可以增值的，可能很多人没有看到这一点。如果单纯依靠政府行为，不形成产业，反而容易受到制约。国外的信息产业将要出现新的格局，从偏于技术产品制造转向信息产品制造。再过十几年，世界最大的企业可能不再是微软这样的企业，而是某个信息提供商。因为我们的最终需要不是硬件或软件，而是在硬件和软件上加工处理的信息本身。

要让信息增值就要对信息进行二次或者多次开发，开发得越精细、开发的层次越多，越有价值。但现在我们做不到，因为很少有公司在做这样的信息开发。国外已经出现了一些大型的数字网络集团，他们在信息深度开发上做了大量工作，也获得了高额的利润。